赣州市“四个结合”开展扶贫项目资产清查管护“回头看”

今年以来，赣州市为充分理清、管好、盘活扶贫项目资产，推动扶贫项目资产持续发挥效益，通过注重“四个结合”，在全市范围内扎实开展扶贫项目资产清查管护“回头看”工作，全面摸排登记2013年以来的扶贫项目资产15.39万个，资产总值284.98亿元，有效形成了资产底数清、管护责任明、收益分配好、处置审批严的扶贫项目资产管理良好局面。

一是培训指导与暗访督导相结合，压紧压实各级责任。印发《赣州市扶贫项目资产清查管护“回头看”工作方案》，加强扶贫项目资产管理业务培训指导，进一步理清县、乡、村干部工作思路，确保工作取得实效。压紧压实各级责任，将扶贫项目资产失管作为挂牌督办的12种问题情形之一，常态化开展暗访督导，督促各级干部切实履职尽责，防止“回头看不回头”，做到扶贫项目资产真有人管、真管到位。

二是理清资金与核实项目相结合，摸清核准资产底数。一方面，坚持“自上而下”理清资金规模，由各地乡村振兴部门牵头，商财政部门和其他县直行业部门理清十八大以来各年度投入的扶贫资金和批复的项目明细，指导乡、村摸排登记。另一方面，坚持“自下而上”核实项目资产，实行包村领导负责制，对照县级分解下达的项目明细表，组织村干部实地查看资产状态，对核实发现县级分解下达的项目明细表之外的，如通过对口帮扶或社会捐助直接到村的资金形成的项目资产报县级统计汇总，确保摸清核准扶贫项目资产底数。截至目前，共理清各类扶贫资金投入规模382.81亿元，形成资产15.39万个，资产总值284.98亿元，较“回头看”之前新增扶贫项目资产8791个，资产总值29.64亿元，进一步摸清了扶贫项目资产底数。

三是日常管护与技术指导相结合，管好用好扶贫资产。明确县乡村三级职责，各司其职、各负其责。村级对确权到村的扶贫项目资产安排公益性岗位开展日常管护，村干部加强公益性岗位人员工作履职管理，全力解决村书记“一肩挑”、村干部“挂空职”等问题。乡级履行日常监管，常态化组织开展资产运营管护和监督检查。县级各行业部门履行行业监管职责，发挥行业部门专业优势，及时提供资产修补、产业发展等技术指导，真正做到资产有人管、技术有人教、效益能发挥，确保资产长效运行。截至目前，全市15.39万个扶贫项目资产均落实扶贫资产管护责任人。

四是规范处置与市场运作相结合，盘活处置不良资产。组织乡村干部实地逐项核查扶贫项目资产运行状态，摸清损毁、流失、闲置等非正常状态资产579个，并针对性制定处理措施。对563个损毁、流失的资产，按照“村申报、乡审核、县审批”程序从严审批、规范处置，建立资产处置台账,。对16个长期闲置的经营性资产，由乡村两级统筹制定市场化招租或村级自主运营等解决措施，确保发挥资产效益。