会昌县完善机制 强化调度 大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作

今年以来，会昌县围绕巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务，不断完善机制、强化调度，大力推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，取得了阶段性成效。

一、锻造“一支队伍”，保障工作高效开展。一是配强工作力量。从县直单位、乡（镇）抽调充实了9名干部组建了乡村振兴工作专班，专班设在县乡村振兴局，增强了乡村振兴系统工作力量。二是强化能力提升。先后开展了4次全县农业农村工作“提质提效”集中培训会，组织4000余人次农口系统干部、乡村干部及驻村干部参训，邀请县领导、乡（镇）党政主要负责人、农口部门分管领导及业务骨干授课，进一步提高了全县农口系统及乡村干部抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作的水平。

二、抓实“两项帮扶”，推动工作落实见效。一是创新方法抓干部结对帮扶。将“结对帮扶日”活动纳入新时代“共产主义星期六”固定活动之一，常态化组织干部结对帮扶脱贫及“三类人群”，利用星期六“结对帮扶日”上户宣传惠民政策、摸清群众生产生活情况、解决实际困难和问题、落实帮扶措施、开展环境整治，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。二是完善机制抓易地搬迁后续扶持。在全县18个安置点设立“点长”，定期调度后扶工作；向200人以上的7个安置点派驻驻村工作队并安排社区管理专职人员，专职人员享受村干部同等待遇；在3个进城进园安置点实行迁入地和迁出地“双向帮扶”机制；创建了梦想家园·城北小区、站塘乡圩镇安置点、文武坝镇古坊村中坡垅安置点等3个示范安置点，全县搬迁后扶工作成效明显。

三、聚力“三业提升”，夯实乡村振兴基础。一是聚力推进产业提升。按照“助巩固、补短板、抓产业”的原则批复项目资金，产业类项目占比55%以上；实施脱贫人口小额信贷政策，累计发放贷款11149户72887.17万元（其中今年新增贷款234户1034.82万元），扶持群众发展产业。二是聚力推进就业提升。通过组织系列招聘活动、公益性岗位安置、给予交通费用补贴等措施促进群众就业，全县脱贫劳动力就业43289人，同比增加761人，“三类人群”稳定就业1214人，其余有就业能力和意愿的劳动力在家从事农活或通过打零工等方式灵活就业，均已实现稳岗就业。三是聚力推进创业提升。建立了和君小镇、独好会昌乡村振兴研学基地等26个创业致富带头人实训基地；出台了创业补贴政策，引导支持帮扶对象创办各类经济实体，给予一次性创业补贴、小额担保贷款等政策扶持。

四、探索“四种模式”，盘活乡村沉睡资产。为让20.89亿元乡村扶贫资产等“沉睡财富”重新活跃起来，依托现有资产家底、资源禀赋、发展基础，大力探索后扶贫时代乡村资产管理盘活新模式。一是发展光伏产业实现“阳光理财”。全县243个行政村投入资金1.4亿元，采取统一建设、统一管理的方式，优先利用乡（镇）政府、村委会、敬老院、乡镇学校等乡村集体建筑屋顶和荒山、荒地、荒滩等，建设光伏发电站，容量20.54兆瓦，全县每年可产生收益近1800万元，所获收益各村投入份额进行分配，为全县村集体经济注入了稳定增收来源，让各村集体“晒着太阳就能挣钱”。二是建立帮扶车间实现“飞地抱团”。针对地处偏远、产业薄弱、人口较少的村，整合村集体资金、资产，以“飞地”形式参与扶贫车间、产业基地建设，通过村合作社参股经营获取分红。如西江镇以村集体入股形式投资约6500万元集中建设占地50亩的西江就业帮扶车间（2021年更名为会昌县乡村振兴产业基地），目前入驻服装、鞋帽、电子等劳动密集型企业20余家，每年租金收入300余万元，每年为全镇村均增加经营性收入13万余元。三是开展租赁经营实现“以资增资”。着力引导扶持各乡镇及村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地等，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、群众生活服务设施等，通过租赁经营、打包融资等方式，增加乡镇及村集体经济收入。如周田镇针对原农贸市场条件简陋、排水排污不畅、群众反映强烈实际，整合各级资金360万元，推进农贸市场升级改造，设置摊位250个，项目投入使用后，平均每个摊位月租金200余元，镇财政每年可稳定增收50万元以上，用于巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。四是设立乡镇子公司实现“以资兴业”。支持乡镇通过发挥县属企业振兴集团乡镇子公司和乡镇各村合作社抱团入股组建公司平台作用，开展投资经营、工程施工承包、保洁保安服务承接、道路养护、停车位管理、广告牌经营等获取收益。如庄口镇依托会昌县振兴集团，成立振兴集团庄口镇子公司富洛农业发展有限公司，利用母公司建设资质，承包本乡镇小型工程项目，预计全年各类小型项目投资2000余万元，富洛公司预计可获利润近200万元。

五、聚焦“五项重点”，持续巩固脱贫成果。一是规范程序，抓实防返贫监测帮扶。通过每月预警排查，累计纳入“三类人群”989户4337人（其中2022年以来新增监测对象236户1116人）；按照“缺什么，补什么”的原则，根据风险类别、发展需求等开展针对性帮扶，每户都安排结对帮扶干部，落实帮扶措施，通过帮扶累计消除风险491户2130人；针对未消除风险498户2207人将采取更有力的举措，落实针对性帮扶措施，持续跟踪帮扶效果，直至风险消除。二是紧密推进，抓实项目资金绩效管理。强化申报论证，提高项目实施可行性。项目申报严格执行“村申报、乡镇审核、县级批复”程序，按项目实施的必要性，对项目绩效产出指标、满意度指标、效益指标和联农带农利益联结机制反复论证，批复的495个项目均紧紧围绕农业产业发展、补齐“两不愁三保障”短板、人居环境整治等方面。规范项目管理，加快推进建设进度。项目批复后，组织乡（镇）分管领导、项目办主任召开项目培训会，细化项目管理程序，明确管理监督验收责任人，制定项目建设推进时序任务，规范资金报账资料，强化考核结果运用，提升项目资金绩效管理水平，截至目前，项目完工198个，完工率为40.1%。三是多措并举，抓实住房安全保障巩固提升。开展农村危旧土坯房动态清零及老人住老房（危房）专项整治，共排查出危旧土坯房160栋，通过拆除59栋，劝离19户，修缮加固76栋，整治6栋，均已动态消除风险；扎实开展自建房安全专项整治，共排查自建房屋77261栋1763.7万㎡，排查出存在安全隐患的自建房12栋0.271万㎡，均已完成整治；积极开展农村危房改造，8户危房改造已全部开工建设；持续推进住房安全动态监测工作，督促指导乡（镇）深入开展动态监测，对可能存在自然灾害风险隐患的，及时转移人员，确保生命财产安全。四是建管结合，抓实饮水安全保障提质增效。在基本实现城乡供水一体化的基础上查漏补缺实施农饮提档升级工程，投入资金819.5万元，安排农饮提档升级项目47个，已全部开工建设；加快整合私营水厂，重点做好圩镇私营水厂由会昌润泉供水公司整合经营，通过与润泉公司签订协议总表趸售供水或由润泉公司接管实行各50%责任共担与收益共享方式，保障供水水质；常态化开展农村饮水安全督导检查，抓好各级督查暗访、信访等发现问题的整改工作，以及因洪水损毁的供水管道设施修复，做到问题动态清零。五是部门联动，抓实帮扶政策享受落地生效。督促各行业帮扶部门及时研究部署巩固脱贫攻坚成果工作，制定出台行业帮扶政策、帮扶工作要点或年度工作计划并抓好落实。采取双线摸排和联合核查的机制进行了全面摸排，对未按时返校的学生进行劝返，确保义务教育阶段适龄学生不失学辍学；针对医保政策调整，加大对脱贫人口的缴费调度力度，实现了脱贫人口和监测对象医保缴费100%全覆盖，并优化“防返贫保”政策，扩大保障人群、提高保费金额和赔偿标准；认真做好兜底保障工作，对各乡镇进行常态化督导，做好新增兜底保障对象认定纳入、救助政策落地等工作。

六、用好“六大机制”，抓实驻村干部管理。一是日常监管机制。乡（镇）建立月评价制度，每月对驻村干部进行评价。二是常态化督查机制。县级每月至少开展1次明察暗访，今年以来开展驻村干部督查9次。三是工作考核机制。上一年度县派工作队124个评定为“好”61个，占比49.2%。四是待遇保障机制。县级派出单位每年安排不少于1万元的工作经费，给予驻村干部50元/天的伙食补助及每人每月发放300元的工作津贴。五是业务培训机制。对驻村干部分批次、分层级进行专题轮训，今年以来举办了4期农业农村“提质增效”集中培训，2期全县驻村干部乡村振兴业务专题培训，取得了较好成效。六是召回问责机制。对2次以上违反驻村工作纪律的，责成派出单位及时“召回”，切实加强驻村工作队和驻村干部管理。通过用好“六大机制”，推动全县143个“五类村”426名驻村干部积极履职，在巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴中发挥“尖兵”作用。